กฎหมายเกี่ยวกับการเปิดร้านเหล้า บาร์–ผับ

การเปิดร้านเหล้า บาร์ หรือผับ เป็นธุรกิจที่มีรายละเอียดด้านกฎหมายจำนวนมาก เพราะเกี่ยวข้องกับความปลอดภัย สุขภาพ การควบคุมเสียง การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และสวัสดิภาพของประชาชน การดำเนินกิจการโดยไม่เข้าใจข้อกฎหมายอาจนำมาซึ่งการสั่งปิดร้าน ปรับเงินจำนวนมาก หรือแม้แต่ความรับผิดทา งอาญา ดังนั้นผู้ประกอบการจำเป็นต้องรู้กฎหมายทุกฉบับที่เกี่ยวข้องตั้งแต่ก่อนเริ่มต้นธุรกิจ

การขออนุญาตตั้งสถานบริการ

ด่าแบบไหนเรียก “หมิ่นประมาท” รู้ไว้ก่อนโดนฟ้อง (2).png

พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 มาตรา 3 กำหนดคำนิยามของสถานบริการไว้หลายประเภท สถานที่ที่ตั้งขึ้นเพื่อให้บริการโดยหวังประโยชน์ในทางการค้า ต้องเป็นสถานที่ที่มีอาหาร สุรา น้ำชา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่นจำหน่ายและบริการ โดยมีผู้บำเรอสำหรับปรนนิบัติลูกค้า เช่น โรงน้ำชา รวมถึงเป็นสถานที่ที่มีอาหารสุรา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่นจำหน่ายหรือให้บริการ โดยมีดนตรี การแสดงดนตรี หรือการแสดงอื่นใดเพื่อการบันเทิง และมีการเต้นหรือยินยอมให้มีการเต้น หรือจัดให้มีการแสดงเต้น

คุณสมบัติผู้ขออนุญาตตั้งสถานบริการ

ผู้ขออนุญาตตั้งสถานบริการต้องมีคุณสมบัติตามมาตรา 6 พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 ดังนี้

อายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์
ไม่เป็นผู้มีความประพฤติเสื่อมเสียหรือบกพร่องในศีลธรรม
ไม่เป็นผู้วิกลจริต หรือจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ
ไม่เป็นผู้เจ็บป่วยด้วยโรคติดต่ออันเป็นที่รังเกียจแก่สังคม โรคพิษสุราเรื้อรัง หรือโรคยาเสพติดให้โทษอย่างร้ายแรง
ไม่เป็นผู้เคยต้องรับโทษในความผิดเกี่ยวกับเพศ ตามประมวลกฎหมายอาญาในความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการค้าหญิงและเด็กหญิง ตามกฎหมายว่าด้วยการปรามการทำให้แพร่หลายและการค้าวัตถุอันลามก หรือตามกฎหมายว่าด้วยการปรามการค้าประเวณี
ไม่มีประวัติการกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติสถานบริการจนถูกสั่งเพิกถอนใบอนุญาตภายในระยะเวลาสามปี และไม่เคยต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำความผิดทางอาญาอันมีลักษณะที่ขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน

ทั้งนี้ ในกรณีที่ผู้ประกอบการเป็นนิติบุคคลดำเนินการขออนุญาตตั้งสถานบริการ ผู้แทนของนิติบุคคลนั้นต้องมีคุณสมบัติตามที่กล่าวมาด้วย

หลักเกณฑ์การจัดตั้งสถานบริการ

ผู้ประกอบการ สามารถยื่นคำขออนุญาตได้สถานที่ตามกฎกระทรวงได้กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการขออนุญาตและการดำเนินกิจการสถานบริการ พ.ศ.2549 ข้อ 2 ได้กำหนดหลักเกณฑ์การจัดตั้งสถานบริการให้ยื่น ณ ท้องที่ตั้งสถานบริการ ดังต่อไปนี้

ในกรุงเทพมหานคร ให้ยื่นต่อผู้กำกับการหรือรองผู้กำกับการซึ่งเป็นหัวหน้าสถานีตำรวจนครบาล แห่งท้องที่ที่ตั้งสถานบริการนั้น
ในจังหวัดอื่น ให้ยื่นต่อนายอำเภอหรือปลัดอำเภอผู้เป็นหัวหน้าประจำกิ่งอำเภอ แห่งท้องที่ที่ตั้งสถานบริการนั้น
ในกรณีที่อาคารหรือสถานที่ที่ขออนุญาตตั้งสถานบริการเป็นของบุคคลอื่น ในขั้นตอนการขออนุญาตตั้งสถานบริการ ผู้ขออนุญาตต้องมีหนังสือแสดงว่าได้รับความยินยอมจากเจ้าของอาคารหรือสถานที่นั้น

การออกใบอนุญาต

เมื่อผู้ประกอบการดำเนินการตามที่กล่าวมาแล้วข้างต้นนั้น พนักงานเจ้าหน้าที่จะออกใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการได้เมื่อ

คำขออนุญาตตั้งสถานบริการ หลักฐานและเอกสารที่ได้ยื่นไว้มีความถูกต้องและครบถ้วน
ผู้ขออนุญาตตั้งสถานบริการมีคุณสมบัติครบถ้วนตามมาตรา 6 และไม่ปรากฏประวัติการกระทำความผิดตามกฎกระทรวง
อาคารสถานที่ที่ขออนุญาตตั้งสถานบริการเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่มาตรา 7 และ มาตรา 8 พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 กำหนด และตั้งอยู่ในท้องที่ที่อนุญาตให้ตั้งสถานบริการที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาที่ออกตามมาตรา 5 ที่กล่าวในหัวข้อถัดไป

ข้อกำหนดที่ตั้งของสถานประกอบการ

ตามมาตรา 7 พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 กำหนดให้อาคารหรือสถานที่ขออนุญาตตั้งสถานบริการต้อง

ไม่อยู่ใกล้ชิดวัด สถานที่สำหรับปฏิบัติพิธีกรรมทางศาสนา โรงเรียนหรือสถานศึกษา โรงพยาบาล สถาน-พยาบาลที่รับผู้ป่วยไว้ค้างคืน สโมสรเยาวชน หรือหอพักตามกฎหมายว่าด้วยหอพัก ในขนาดที่เห็นได้ว่าจะก่อความเดือดร้อนรำคาญแก่สถานที่ดังกล่าวแล้ว
ไม่อยู่ในย่านที่ประชาชนอยู่อาศัย อันจะก่อความเดือดร้อนรำคาญแก่ประชาชนผู้อยู่อาศัยใกล้เคียง
มีทางถ่ายเทอากาศสะดวก

การต่ออายุใบอนุญาตให้ตั้งสถานประกอบการ

ผู้ประกอบการจะมีกำหนดระยะเวลาการใช้ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการแต่ละครั้งที่ดำเนินการขออนุญาตนั้น จะสามารถใช้ได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม ของปีที่ออกใบอนุญาต หากผู้รับอนุญาตประสงค์จะขอต่ออายุใบอนุญาต จะต้องยื่นคำขอเสียก่อนใบอนุญาตสิ้นอายุ และเมื่อได้ยื่นคำขอดังกล่าวแล้ว จะประกอบกิจการต่อไปก็ได้จนกว่าพนักงานเจ้าหน้าที่จะสั่งไม่อนุญาตให้ต่ออายุใบอนุญาตนั้นตามมาตรา 10 พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509

คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2719/2550

แม้ขณะเกิดเหตุการณ์ที่จำเลยตั้งสถานบริการประเภทสถานที่ที่มีสุรา น้ำชาและเครื่องดื่มอย่างอื่น จำหน่ายและบริการโดยมีที่สำหรับพักผ่อนหลับนอนให้แก่ลูกค้าโดยไม่ได้รับใบอนุญาต จะเป็น ความผิดตาม พ.ร.บ.สถานบริการฯ มาตรา 26 วรรคหนึ่ง ฉบับเดิมก็ตาม แต่เนื่องจากในระหว่าง การพิจารณาของศาลอุทธรณ์ ได้มี พ.ร.บ.สถานบริการ (ฉบับที่ 4)ฯ ออกมาใช้บังคับ ซึ่งตาม พ.ร.บ.ฉบับหลังนี้ มาตรา 3 ได้บัญญัติให้ยกเลิกความในบทนิยามคำว่า “สถานบริการ” ในมาตรา 3 แห่ง พ.ร.บ.สถานบริการฯ เดิม และได้บัญญัติข้อความใหม่ไว้ในมาตรา 3 ว่า “สถานบริการ” หมายความว่า สถานที่ที่ตั้งขึ้นเพื่อให้บริการโดยหวังประโยชน์ในทางการค้าดังต่อไปนี้...(2) สถานที่ที่มีอาหาร สุรา น้ำชา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่นจำหน่ายและบริการ
โดยมีผู้บำเรอสำหรับปรนนิบัติลูกค้า ดังนั้น เมื่อฟ้องของโจทก์กล่าวเพียงว่าสถานที่จำเลยตั้งขึ้นเพื่อให้บริการนั้นเป็นสถานที่ที่มีสุราน้ำชาหรือเครื่องดื่มอย่างอื่น จำหน่ายและบริการสำหรับพักผ่อนหลับนอนให้แก่ลูกค้าเท่านั้นโดยไม่ปรากฏว่ามีผู้บำเรอสำหรับปรนนิบัติลูกค้าด้วยกรณีนี้จึงไม่เข้าคำนิยามคำว่าสถานบริการ
ตามพ.ร.บ.สถานบริการ (ฉบับที่ 4)ฯ

ทั้งไม่มีบทบัญญัติใดตามพระราชบัญญัติสถานบริการดังกล่าวระบุไว้ว่าการตั้งสถานที่เพื่อให้บริการตามฟ้องจะต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานเจ้าหน้าที่จึงถือได้ว่าจำเลยพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดตาม ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 2 วรรคสอง จำเลยจึงไม่มีความผิดฐานตั้งสถานบริการโดยไม่ได้รับใบอนุญาต

บทความที่คุณอาจสนใจ

การขออนุญาตขายสุรา

ด่าแบบไหนเรียก “หมิ่นประมาท” รู้ไว้ก่อนโดนฟ้อง (3).png

พระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560

เมื่อผู้ประกอบสถานประกอบการประสงค์จะขายสุรา ให้ยื่นคำขออนุญาตต่อเจ้าพนักงานสรรพสามิต โดยแบ่งใบอนุญาตขายสุรา ไว้ 2 ประเภท คือ

ประเภทที่ 1 ขายส่งสุราทุกชนิด ครั้งละสิบลิตรขึ้นไป
ประเภทที่ 2 ขายปลีกสุราทุกชนิด ครั้งละต่ำกว่าสิบลิตร

ใบอนุญาตขายสุรา มีอายุหนึ่งปี นับแต่วันที่ได้รับอนุญาต และการขออนุญาตและการออกใบอนุญาต ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวงและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ดังต่อไปนี้

คุณสมบัติผู้ขออนุญาต

เป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย
เป็นบุคคลธรรมดาที่มีอายุไม่ต่ำกว่า 20 ปีบริบูรณ์

ประเภทของใบอนุญาต

ใบอนุญาตขายสุราประเภทที่ 1 สำหรับการขายสุราทุกชนิด ครั้งหนึ่งจำนวนตั้งแต่ 10 ลิตรขึ้นไป
ใบอนุญาตขายสุราประเภทที่ 2 สำหรับการขายสุราทุกชนิด ครั้งหนึ่งจำนวนต่ำกว่า 10 ลิตร

อายุของใบอนุญาต

1 ปีนับแต่วันที่ได้รับอนุญาต
หากประสงค์จะขายสุราในปีถัดไปให้ดำเนินการขออนุญาตก่อน ใบอนุญาตเดิมสิ้นอายุ

วิธีการยื่นคำขออนุญาต

ยื่นคำขออนุญาตขายสุราพร้อมเอกสารหลักฐานที่สำนักงานสรรพสามิตพื้นที่ หรือสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่สาขาที่สถานประกอบการตั้งอยู่ หรือสามารถยื่นผ่านเว็บไซต์ หรือศูนย์บริการ เมื่อได้รับอนุญาตแล้ว ให้ชำระค่าธรรมเนียมและรับใบอนุญาต

ฝ่าฝืนขายสุราโดยไม่มีใบอนุญาต ไม่แสดงใบอนุญาตไว้ในที่เปิดเผย หรือใช้ใบอนุญาตไม่ตรงกับสถานที่ระบุ มีความผิดต้องได้รับโทษปรับไม่เกินห้าพันบาท

ระยะเวลาในการเปิดสถานประกอบการ

ด่าแบบไหนเรียก “หมิ่นประมาท” รู้ไว้ก่อนโดนฟ้อง (4).png

สถานที่ที่มีอาหาร สุรา หรือเครื่องดื่มอย่างอื่นจำหน่าย โดยจัดให้มีการแสดงดนตรี หรือการแสดงอื่นใด เพื่อการบันเทิง ที่ปิดทำการหลังเวลา 24.00 นาฬิกา เช่น สวนอาหารที่มีการแสดงดนตรี และเปิดให้บริการเกิน 24.00 นาฬิกา

เวลาเปิด–ปิดและการเปิดเกินเที่ยงคืน ต้องตรวจจาก ประเภทใบอนุญาตของร้าน, เงื่อนไขในใบอนุญาต, ประกาศ/คำสั่งของรัฐและท้องที่ และ เขตที่อนุญาตให้ตั้งสถานบริการ ก่อนเสมอ

ข้อห้ามของผู้ได้รับอนุญาตตั้งสถานประกอบการ

ห้ามมิให้ผู้รับอนุญาตตั้งสถานประกอบการ หากผู้รับอนุญาตตั้งสถานบริการ ทำใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการสูญหาย ชำรุดในสาระสำคัญ ไม่ยื่นขอรับใบแทนใบอนุญาตภายใน 15 วัน นับแต่วันสูญหายหรือชำรุด
ห้ามมิให้ผู้รับอนุญาตตั้งสถานประกอบการ หากไม่จัดทำบัตรประวัติของพนักงานก่อนเริ่มทำงานในสถานบริการ หรือไม่แจ้งเปลี่ยนแปลงรายการในบัตรประวัติ รวมถึงการไม่แจ้งทำบัตรประวัติของพนักงานใหม่ ภายใน 7 วัน นับแต่บัตรประวัติ
สูญหายถูกทำลาย หรือชำรุดในสาระสำคัญ
ห้ามมิให้ผู้รับอนุญาตตั้งสถานประกอบการ หากผู้ประกอบการรับผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปีเข้าทำงาน
ห้ามมิให้ผู้รับอนุญาตตั้งสถานประกอบการ หากยินยอมหรือปล่อยปละละเลยให้ผู้มีอาการมึนเมาจนประพฤติความวุ่นวาย หรือครองสติไม่ได้เข้าไปหรืออยู่ในสถานบริการระหว่างเวลาทำการ จำหน่ายสุราให้แก่ผู้มีอาการมึนเมาจนประพฤติความวุ่นวายจนครองสติไม่ได้ ยินยอมหรือปล่อยปละละเลยให้ผู้ที่ไม่มีหน้าที่เฝ้าดูแลสถานบริการนั้นพักอาศัยหลับนอนในสถานบริการ
ห้ามมิให้ผู้รับอนุญาตตั้งสถานประกอบการ หากยินยอมหรือปล่อยปละละเลยให้ผู้มีอายุต่ำกว่า 20 ปีซึ่งไม่ได้ทำงานในสถานบริการนั้น เข้าไปในสถานบริการระหว่างเวลาทำการ

การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติเหล่านี้มีโทษปรับไม่เกินห้าหมื่นบาท

การตั้งสถานประกอบการโดยไม่ได้รับอนุญาต

หากพบว่ามีการตั้งสถานบริการโดยไม่ได้รับอนุญาต หรือดำเนินกิจการสถานบริการในระหว่างถูกพักใช้ใบอนุญาตหรือดำเนินกิจการสถานบริการผิดประเภทที่ระบุไว้ในใบอนุญาต มีโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินหกหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

ระดับเสียงจากสถานประกอบการ

สถานบันเทิงเป็นแหล่งกำเนิดกฎหมายเสียงรบกวนที่พบบ่อยที่สุด พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 จึงให้อำนาจในการกำหนดกำหนดค่ามาตรฐานมลพิษทางเสียงอันเกิดจากการประกอบกิจการ

ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง กำหนดค่ามาตรฐานมลพิษทางเสียงอันเกิดจากการประกอบกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ พ.ศ. 2561 กำหนดให้ค่าระดับเสียงรบกวน ซึ่งหมายความว่า ระดับเสียงที่ตรวจวัดนอกบริเวณสถานประกอบกิจการ ที่เกิดจากการประกอบกิจการของสถานประกอบกิจการในขณะมีการรบกวน ซึ่งมีระดับเสียงสูงกว่า ระดับเสียงพื้นฐาน ค่าระดับเสียงรบกวนนี้ กำหนดให้มีค่ามาตรฐานมลพิษทางเสียงอยู่ระดับเสียงรบกวนอันเกิดจากการประกอบกิจการของสถานประกอบกิจการ ไม่เกิน ๑๐ เดซิเบลเอ

บทสรุป

การเปิดร้านเหล้า บาร์ หรือผับ จำเป็นต้องดำเนินการตามกฎหมายหลายฉบับ ได้แก่ การขอใบอนุญาตขายสุรา ใบอนุญาตสถานบริการ ใบอนุญาตกิจการที่อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ รวมถึงการควบคุมเสียง
การจำกัดเวลา และการป้องกันเหตุร้ายภายในร้าน หากดำเนินการขออนุญาตอย่างถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนนั้น จะถือว่ามีความผิดตามกฎหมายได้

⭐️ ปรึกษาทนายเบื้องต้นฟรี ง่ายๆผ่านทาง Free Q&A โดยไม่จำเป็นต้องระบุตัวตน

Q : ทะเลาะกับลูกค้าในร้านเหล้าและเค้ามาดักทำร้าย
Q : กอดผู้หญิงในผับที่คิดว่าเป็นแฟนโดนเอาเรื่องอนาจาร
Q : โดนไล่ออกเพราะดื่มแอลกอฮอล์ครั้งเดียว